中共河南省委高校工委河南省教育厅

关于印发《中共河南省委高校工委河南省教育厅2017年工作要点》的通知

豫教办〔2017〕8号

各省辖市、省直管县教育局，各高等学校，厅机关各处室，厅直各单位：

现将《中共河南省委高校工委河南省教育厅2017年工作要点》印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真贯彻落实。  

                                               中共河南省委高校工委河南省教育厅

                                                   2017年2月4日

中共河南省委高校工委河南省教育厅2017年工作要点

2017年全省教育工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，按照省委、省政府的决策部署，坚持稳中求进、内涵发展，以立德树人为根本，以改革创新为动力，以提升质量为中心，以促进公平为重点，以抓好党建为保证，补短板、求突破、聚合力、重落实、保稳定，加快提升教育治理能力，加快推进教育现代化，促进各级各类教育协调发展，切实增强服务经济社会发展的能力和水平，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

重点工作：

——贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，切实加强教育系统党的建设。

——发布实施河南省教育事业发展“十三五”规划，加快推进教育现代化进程。

——启动实施三期学前教育行动计划，积极扩充普惠性学前教育资源。

——加快推进城乡一体化改革发展，促进县域内义务教育基本均衡。

——深入实施职教攻坚二期工程，加快发展现代职业教育。

——统筹推进一流大学、一流学科建设，推动中外合作建设高水平大学取得实质性进展，推动一批普通本科高校向应用技术型转变。

——深入实施高校毕业生就业创业促进计划，实现更高质量的就业创业。

——持续加强教师队伍建设，全面提升教育教学水平。

——深入推进教育脱贫攻坚，切实增强人民群众教育获得感。

一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推进全面从严治党向纵深发展

1.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。指导各地各校开展习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传，积极推动习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略进教材、进课堂、进头脑。有计划、分层次举办学习习近平总书记系列重要讲话精神研讨班，对高校领导班子进行专题培训。

2.贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神。对高校思想政治工作情况进行全面调研，做好全省高校思想政治工作会议筹备工作，研究制订加强和改进新形势下高校思想政治工作的政策措施。加强党对高校的领导，巩固马克思主义指导地位，落实意识形态工作责任制。实施大学生思想政治教育质量提升工程，办好高校思想政治理论课。加强高校统战工作，做好党外知识分子教育和引导工作。

3.切实加强学校党的建设。推进高校党组织换届工作制度化、规范化。贯彻落实《高等学校领导人员暂行办法》，完善高校领导人员选育管用工作机制。做好领导干部的平时考核和年度考核工作。全面开展高校党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作。做好党员的发展、教育和管理工作。贯彻落实《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，把中小学校党建工作纳入教育督导内容。加强民办学校党的建设，召开民办高校党建工作推进会。加强教育系统社会组织党的建设。

4.深化全面从严治党。贯彻落实省委关于深入贯彻党的十八届六中全会精神推进全面从严治党向纵深发展的决定精神，进一步落实全面从严治党主体责任和监督责任，持续加强党风廉政建设和反腐败工作，巩固巡视整改成果，强化“党政同责”和“一岗双责”，加强和规范党内政治生活。加强党员干部党性教育、廉洁教育和警示教育。加强对贯彻落实党章党规党纪和党的路线方针政策、执行重大决策部署情况监督检查。开展党组织主要负责人从严治党述责述廉。贯彻党的问责条例，加大责任追究力度。

5.加强政风行风学风建设。严格落实中央八项规定精神，开展监督检查。加强政风建设，开展懒政怠政为官不为专项治理。加强行风建设，严肃查处各种违规办学、违规招生等行为，严肃整治中小学补课乱收费、教育扶贫领域虚报冒领民生资金等教育领域群众反映强烈的突出问题。加强学风建设，贯彻落实职业道德规范和学术道德规范，严肃惩治学术不端行为。加强教育信息宣传工作，营造良好的舆论氛围。

二、深化教育体制机制改革，持续激发教育活力

6.加强顶层设计。发布实施《河南省教育事业发展“十三五”规划》。组织实施《河南省教育综合改革方案》，重点落实好省委、省政府部署的改革任务，确保各项工作取得阶段性成果。编制《河南省高等学校设置“十三五”规划》。推动出台并贯彻落实国务院办公厅关于加快中西部教育发展的实施意见。

7.推进教育放管服改革。按照精简、高效、务实的原则，进一步规范优化审批流程。继续做好行政审批取消后的事中事后监管。进一步扩大高校办学自主权，配合有关部门认真落实关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见。推进教育管办评分离改革。加快推进“互联网+政务服务”。

8.推进考试招生改革。贯彻落实《河南省深化考试招生制度改革实施方案》，研究制订《关于进一步推进高中阶段学校招生制度改革的实施意见》、《河南省普通高校考试招生制度综合改革实施方案》。推进高职院校分类考试招生制度改革，全面推行“文化知识+职业技能”评价方式。印发《进一步规范高校招生行为的若干规定》，不断规范高校招生行为。

9.推进办学体制改革。贯彻落实新修订的《民办教育促进法》《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》和《民办学校分类登记实施细则》《营利性民办学校监督管理实施细则》，促进民办教育健康发展。遴选一批省级职教集团和中职学校，开展基于校企合作的股份制、混合所有制、托管办学等改革试验。加大对民办学校教师和管理者的培训力度，加强民办高校品牌专业建设。

10.深化人才培养模式改革。启动实施中学生拔尖创新后备人才培养计划试点。大力推进职业教育产教融合，加快推行“工学结合、校企合作、顶岗实习”的职业教育人才培养模式。深入推进高校教学质量和教学改革工程。深化高校创新创业教育改革，举办“互联网+”大学生创新创业大赛。推进河南省研究生教育创新计划。开展本科高校教学工作审核评估、新建本科高校合格评估。做好全省优秀博士、硕士学位论文评选和硕士、学士学位论文抽检工作。编制和发布高校年度教学质量报告。

11.推进教育对外开放。推动出台并贯彻落实《关于做好新时期教育对外开放工作的实施意见》。启动实施推进共建“一带一路”教育行动计划。积极引进国外优质教育资源，推进中外合作建设高水平大学取得实质性进展。开展德国双元制考试标准引进、课程规划制定，启动人员培训和试点学校的遴选工作。加强孔子学院（课堂）内涵建设，加强汉语国际推广基地建设。做好对港澳台教育交流工作。

三、落实立德树人根本任务，着力提高教育质量

12.加强和改进大中小学德育工作。将社会主义核心价值观教育贯穿教育教学全过程，构建全员、全方位、全过程、全环境的育人新格局。深入开展“两创两争”精神文明创建活动。实施高校校园特色文化项目培育工程，深化实践育人工作。加强大中小学心理健康教育和劳动教育。推动家庭教育创新发展。指导成立高校思想政治理论课教学指导委员会。开展全省高校辅导员职业能力大赛和年度人物评选活动。

13.加强课程教材建设。推动出台并贯彻落实关于加强和改进新形势下大中小学教材建设的实施意见，统筹推进大中小学教材建设与管理。加大中小学三科国家统编教材统一使用力度，落实好新修订的《中小学教材编写审定管理办法》，对义务教育地方课程教材进行修订，加快推进马克思主义理论研究和建设工程重点教材统一使用工作。深化普通高中课程改革，促进学校特色课程建设，落实普通高中课程新标准。落实盲、聋、培智等特殊教育学校义务教育课程新标准。

14.加强学校体育卫生艺术工作。广泛开展学校阳光体育运动，落实每天一小时校园体育活动。推动出台国务院办公厅《关于强化学校体育促进身心健康全面发展的意见》的实施方案。大力推进校园足球，完成申报1500所校园足球特色学校的目标。贯彻落实国务院办公厅《关于全面加强和改进学校美育工作的意见》，制订印发全省中招艺术考试方案。举办全省第五届大学生艺术展演活动并组队参加全国展演活动。提高体育美育课程质量，强化课外文体活动，使青少年学生熟练掌握一两项体育技能和艺术特长。加强青少年国防教育，积极协调学生军训工作，组队参加全国第四届学生军事训练营。

15.加强语言文字工作。贯彻落实《国家语言文字事业“十三五”发展规划》，加大对各类学校、党政机关、新闻出版和公共服务等四大领域实施情况的督查力度。完成省直管县语言文字工作评估，指导各省辖市开展三类城市的语言文字工作评估验收。组织“河南汉字大赛”和“经典诵读比赛”，传承和弘扬中华优秀传统文化。开展第20届全国推广普通话宣传周活动。大力推进中国语言资源有声数据库河南库的建设工作。健全和完善计算机辅助普通话水平测试规范管理。

16.加强教师队伍建设。制定加强高校师德长效机制建设的实施意见，完善教师职业道德规范。全面实施乡村教师支持计划。继续实施特岗计划，招聘1.3万余名特岗教师。加大小教全科教师定向培养规模。继续实施“国培计划”，培训乡村教师15万人次。实施中原名师培育工程。重点建设一批“双师型”教师培养培训基地。启动实施高职院校教师素质提高计划（2017-2020年）。加强高层次人才培养与引进力度，继续在全省高校选拔一批青年骨干教师重点培养。

四、调整优化结构，促进各级各类教育协调发展

17.发展普惠性学前教育。启动实施第三期学前教育行动计划，新建、改扩建幼儿园1000所，新增幼儿学位10万个，重点建设好一批乡镇中心幼儿园。出台城镇小区配套幼儿园建设管理办法，加快扩充城市普惠性学前教育资源。指导各地落实《幼儿园玩教具配备指南》《幼儿园工作规程》，进一步提高保育教育质量。举办第六届全省学前教育宣传月活动。

18.推进义务教育一体化发展。推动出台《统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施意见》，制定消除大班额专项规划，着力解决“乡村弱”和“城镇挤”问题。贯彻落实省政府关于优化农村中小学校布局加强寄宿制学校建设全面提高教育质量和办学效益的意见，推进农村寄宿制学校新建和改扩建。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，为7000所中小学改善办学条件。继续实施扩充城镇义务教育资源五年计划，新建、改扩建城镇中小学600所，新增城镇中小学学位54万个。创建一批省级示范性食堂，加快推进中小学食堂“互联网+明厨亮灶”建设。表彰义务教育标准化学校先进单位。

19.加快普及有质量的高中阶段教育。编制实施河南省普及高中阶段教育攻坚计划，继续实施国家和省级普通高中改造项目，加快推进薄弱高中改造。重点加大对贫困地区、革命老区支持力度，着力提高教育基础薄弱地区特别是高中阶段毛入学率较低地区的普及程度。总结推广首批普通高中多样化发展试点工作经验。试办一批综合高中，推动普职融合发展。

20.加快发展现代职业教育。研究制订加快推动职业教育攻坚计划二期工程实施的意见，扎实推进品牌示范校和特色校建设，持续实施品牌示范专业和特色专业建设、示范性实训基地建设和信息化建设计划。建立中等职业学校布局调整工作推进机制，落实布局调整任务。推进高等职业教育创新发展行动计划。建设优质高等职业院校、高职实训基地、骨干专业和教学资源库。开展职业院校技能大赛和信息化教学大赛。

21.促进高等教育内涵发展。启动实施《河南省建设一流大学和一流学科实施方案》，支持郑州大学、河南大学等有条件的高校争创一流大学、一流学科。继续推进中西部高等教育振兴计划建设项目。推进河南省优势特色学科建设工程，进行首批学科的中期考核检查评价。引导和支持高校分类发展。实施河南省研究生教育质量提升工程。

22.提升高校科学研究服务能力。推进高校创新能力提升计划。推进高校重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放。实施促进高校科技成果转移化行动计划和高校知识产权综合能力提升专项行动。加强省级大学科技园建设，建好众创空间和“双创”示范基地。推进高校新型智库建设，加强人文社科重点研究基地建设。

23.积极发展继续教育。加强普通高校成人教育校外教学点管理，严格规范办学行为。开展成人高等教育试点评估，建设一批成人高等教育在线课程。开展省级社区教育实验区和示范区创建活动。办好全民终身学习周活动。开展新型职业农民培养培训试点。

24.切实加强民族教育。贯彻落实省政府办公厅《关于加快发展民族教育的实施意见》精神，落实民族教育政策。推动民族学校实现办学条件均等化，支持创办特色学校。落实教育部关于加强民族团结教育的指导意见、内地民族班改革和发展规划（2017-2025年）。加强新疆内派教师的管理服务工作，帮助和扶持新疆籍少数民族学生成长成才。

五、合理配置教育资源，着力促进教育公平

25.实施教育脱贫攻坚。全面落实省政府印发的《河南省教育脱贫专项方案》，会同有关部门研究制订《教育脱贫攻坚“十三五”规划》。健全完善城乡义务教育学校校舍安全保障长效机制。扩大农村义务教育学生营养改善计划实施范围。实施好农村初中校舍改造工程、边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设工程，推动教育资源向农村、边远、贫困地区倾斜。持续举办职业教育精准脱贫技能培训班。

26.促进入学机会公平。坚持“两为主”、“四统一”的原则，扎实做好进城务工人员随迁子女接受义务教育工作，确保实现“应入尽入”。落实和完善进城务工人员随迁子女以居住证为主要依据的升学考试政策。加强义务教育阶段农村留守儿童教育关爱工作。继续实施面向农村贫困地区招生专项计划，提高农村学生上重点大学的比例。

27.提高学生精准资助水平。落实好学前教育资助、义务教育“两免一补”、普通高中建档立卡家庭经济困难学生免除学费和住宿费、中职免学费和普通高中、中职学校、高等学校国家助学政策。完善国家助学贷款工作机制，建立国家助学贷款救助机制。

28.扩大优质教育资源覆盖面。加快“三通两平台”建设与应用，基本实现中小学校宽带网络全接入、优质数字教育资源全覆盖。深入开展“一师一优课，一课一名师”活动，组建“河南省普通高中网络课程联盟”，推进优质课程资源的共享与应用。启动教育信息化示范工程，开展教育信息化应用水平评估。积极推进智慧校园建设，深化教育大数据的应用。强化教育管理信息系统的应用整合和数据共享。

29.提高特殊教育质量。启动实施第二期特殊教育提升计划，重点解决好实名登记未入学适龄残疾儿童接受义务教育问题。深入推进学前融合教育试点工作，加强巡回指导和专业师资培训。推动各地增设特教学校高中部，鼓励引导高校特殊教育专业对接就业需求，办出特色。大力加强特殊教育课程资源建设。继续推进特殊教育示范校创建活动。

30.促进高校毕业生就业创业。推动出台引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见。落实大学生就业促进计划，强化就业信息服务，重点加强特殊困难群体毕业生的精准帮扶。实施好大学生创业引领计划，建设大学生创新创业实践示范基地。完善毕业生就业评价反馈机制，编制发布就业质量年度报告。

六、提升教育保障水平，维护教育系统和谐稳定

31.全面加强依法治教。进一步规范教育行政行为，大力推进政务公开，落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等重大行政决策的法定程序。加强规范性文件合法性审查。建立健全教育系统法律顾问制度。实施“七五”普法规划。加快推进中小学、职业学校章程建设。创新高校学籍学历管理模式，加大新生入学资格复查力度。

32.健全教育经费投入使用管理机制。落实教育经费统计公告制度。推动建立学前教育生均拨款制度。推动各市（县）落实城乡义务教育和普通高中经费保障机制政策。实现省属高职院校平均生均拨款水平不低于12000元。逐步放开民办高校和中外合作办学项目收费。加强教育审计、国有资产以及高校后勤管理工作。创新投融资体制，协调金融机构积极利用开发性金融支持。

33.强化教育督导和督查。继续开展义务教育发展基本均衡县评估验收和监测复查工作，争取30个县（市、区）通过国家认定。组织开展“全面改薄”专项督导。研究制订落实教育部《中小学管理评价办法》、《中小学素质教育督导评估办法》、《督学管理暂行办法》的实施办法。开展义务教育质量监测工作。加强督学队伍建设，强化督学培训。统筹督促检查活动，建立检查清单制度，规范、减少检查事项。

34.做好教育系统安全稳定工作。贯彻落实《河南省社会治安综合治理领导责任制实施办法》,建立健全教育系统安全工作责任制。加强师生安全教育和生命教育。完善校园及周边治安防控体系,加强学校消防、校舍、校车、食品卫生、危险化学品安全管理，做好防溺水和反恐防范工作，扎实推进平安校园创建活动。加强信访工作体系建设，强化属地管理，研究出台责任制实施细则。加强国家教育考试安全综合整治，防范发生重大舞弊事件。健全维护高校稳定的体制机制，完善维护高校稳定工作预案。全面实施信息安全等级保护制度，建立网络安全应急处置和漏洞通报机制。加强正面教育引导，防范和抵御校园传教。

35.切实加强机关建设。加强机关党的建设，深入推进学习型、创新型、服务型党组织建设。召开厅直属机关第五次党代会。树立“六项意识”，倡导“五种风气”，提升行政服务质量和效率。坚持新时期好干部标准，加强厅机关、直属单位（学校）干部选任，积极推进干部轮岗交流。加强机关精神文明建设。提升群团工作水平。加强和改进离退休干部工作，发挥好老同志作用。指导支持关心下一代工作，积极推进教育系统基层关工委建设。